意昂体育官网北京市西城区生活垃圾分类以奖代补专项资金管理办法
意昂体育平台北京市西城区城市管理委员会 关于印发《西城区生活垃圾分类以奖代补 专项资金管理办法》的通知
为进一步推进我区生活垃圾分类、减量工作，提高垃圾分类以奖代补专项资金使用效能，依据《北京市生活垃圾分类以奖代补专项资金管理办法》（京财公用〔2022〕2129号）等文件精神，区城市管理委会同区财政局和区房管局对《北京市西城区城市管理委员会北京市西城区财政局关于印发 西城区生活垃圾分类以奖代补专项资金管理办法 的通知》（西管发〔2022〕27号）中《西城区生活垃圾分类以奖代补专项资金管理办法》及实施细则进行了修改完善。现将修改后的《西城区生活垃圾分类以奖代补专项资金管理办法》印发给你们，请遵照执行。
第一条 为加强本区生活垃圾精细化管理，提高垃圾分类管理责任人开展生活垃圾减量、分类工作的积极性，根据《北京市生活垃圾管理条例》《关于加强本市可回收物体系建设的意见》(京管发〔2021〕1号)《北京市生活垃圾分类以奖代补专项资金管理办法》(京财公用〔2022〕2129号)《西城区街道“垃圾分类工作经费”预算定额标准暂行办法（试行）》(西管发〔2022〕24号)等相关规定,结合本区工作实际，制定《西城区生活垃圾分类以奖代补专项资金管理办法》（以下简称《办法》）。
第二条 本《办法》所称生活垃圾分类以奖代补专项资金（以下简称专项资金），是指市级财政对区级财政落实生活垃圾分类工作给予支持的引导类专项转移支付资金以及本区实施垃圾减量措施以奖代补资金。其中市级专项资金由区城市管理委向区财政局出具资金分配方案，区财政局根据资金分配方案将资金分配至各单位（包括各区级部门和街道办事处），由各单位按照相关管理办法合规使用；区级专项资金由区城市管理委编制预算并组织实施。
按照市级年度生活垃圾分类工作任务，统筹协调，有序组织开展相关工作；依据市级考核验收管理办法组织落实日常检查；结合各单位工作落实情况及本《办法》相关规定，向区财政局报送专项资金分配意见，配合区财政局对专项资金的使用情况、实施效果进行绩效管理和监督检查。
根据区城市管理委资金分配方案下达预算资金，监督预算执行情况；会同区城市管理委对专项资金开展绩效评价工作。
督促物业服务企业履行生活垃圾分类责任人责任，配合区城市管理委指导街道分配奖励资金。
负责组织实施本地区生活垃圾分类工作（此项为街道职责）；依据市、区专项资金管理办法，做好资金的日常管理和绩效自评工作；配合区城市管理委、区财政局完成年度以奖代补资金工作考核及绩效目标考评工作；配合做好专项资金的审计、配合区财政以及区城市管理委等部门相关监督检查工作，根据检查意见提出措施并及时整改。
依法履行生活垃圾主体责任人制度，开展垃圾减量、分类工作；配合区城市管理委、街道完成以奖代补资金工作考核及绩效目标考评工作；配合做好专项资金使用、监督检查等相关工作。
第五条 生活垃圾分类示范片区创建以奖代补资金。街道办事处按照生活垃圾示范片区考核验收办法，完成创建及复查工作，考核结果分优秀或合格的，对示范街道奖补标准分别为300万元、240万元。
如第一次申报验收结果为不合格，第二次申请验收合格后安排奖励资金 180万元，第三次申请验收合格后安排奖励资金120万元，第三次后不再安排专项资金。
该资金分三年拨付，第一年拨付以奖代补资金的 40%，第二年和第三年继续对示范片区建设进行复检，每年复检合格后继续拨付以奖代补资金的 30%，复检未通过取消当年应拨付资金额度。该项资金结合市级资金到位情况和市级复验考核情况，适当调整拨付方式。
第六条 生活垃圾分类管理考评奖励资金。市垃圾分类指挥部对各区发放市级垃圾分类考核奖励资金。结合合市级考评奖励的资金额度，本区按以下方式向各街道办事处分配资金：
1.向垃圾分类年度考评结果第1至第5名的街道办事处分配总金额的50%，各分配10%；
2.向垃圾分类年度考评结果第6至第10名的街道办事处分配总金额的30%，各分配6%；
3.向垃圾分类年度考评结果第11至第15名的街道办事处分配总金额的20%，各分配4%。
第七条 其他市级奖补资金由区城市管理委统筹安排，按照以下方式进行分配，用于激励垃圾分类工作优秀物业管理企业，助推垃圾分类创新项目，分配对象为区垃圾分类指挥部成员单位，包括各相关委办局和街道办事处。通过西城区生活垃圾分类推进工作指挥部定期调度机制，以“一事一议”的方式审议资金的使用方向，资金优先向创新项目倾斜，可用于开展垃圾分类试点、宣传等工作。项目的立项目标要围绕努力推动居民习惯养成，有利于提升“居民自主投放准确率”、“家庭厨余垃圾分出率”、“生活垃圾减量率”、“居民满意度”等指标。
第八条 每年第四季度，扣除上述试点创新项目资金后的剩余部分作为街道基础奖励资金予以分配。基础奖励充分考虑各街道规模和垃圾分类推进工作的难度，以各街道居住户数和社区数量作为分配依据，两个因素各占30%、70%权重。计算方法为：
某街道基础奖励资金额度=某街道居住户数在全区居住户数总和中占比×全区年度剩余资金总额×30% + 某街道社区数量在全区社区数量总和中占比×全区年度剩余资金总额×70%
第九条 机关、部队、学校、企业事业单位、社会团体、居住地区(住宅小区、街巷）及其他组织的生活垃圾分类管理责任人，通过引进社会资本安装厨余垃圾就地处理设施（未使用财政资金），并对接西城区垃圾分类全流程精细化管理系统的，依据垃圾分类管理平台数据，每处理1吨厨余垃圾奖励社会单位500元。
第十条 街道办事处落实生活垃圾分类管理制度，开展垃圾分类、垃圾减量，有效提升厨余垃圾分类效果，居民自主分类投放准确率提升显著的，可获得奖励资金。具体奖励条件及标准以后续出台专项工作方案为准。
第十一条 具备条件的密闭式清洁站、可回收物中转站主动采取措施，加大低值可回收物的回收力度，做到应收尽收，对垃圾减量工作提质增效。玻璃类、废旧织物类、废塑料、废纸塑复合包装、废弃外卖塑料餐盒等低值可回收物（具体参照附件低值可回收物目录）要按要求规范收集运输并单独计量，通过街道可回收物中转站上传日常数据，做到与末端处理厂数据一致，实现闭环管理，每综合处置1吨可奖励300元。
第十二条 垃圾分类管理责任人安装的厨余垃圾就地化处理设施，应符合环保和水务等部门相关要求，通过国家环保部门质量认证，且符合污水、废气排放标准，能出具相应的排放合格证明资料。垃圾分类管理责任人、再生资源回收经营者和收集、运输、处理服务企业按照生活垃圾精细化管理系统要求，应将各品类垃圾相应数据信息纳入考核系统，未纳入考核系统的，不具备考评奖补资格。
第十三条 区城市管理委每年对纳入精细化管理系统的责任人数据进行统计，做好资金核算工作。
1.涉及北京市以奖代补资金，待专项资金下达后，由区城市管理委根据各部门工作落实情况，结合本《办法》提出资金分配意见上报区财政局。区财政局依据《北京市专项转移支付管理办法》的有关规定，结合区城管委资金分配方案，将资金下达至各街道或有关单位，并指导监督各单位做好绩效评价工作。
2.其他区级以奖代补资金项目，由区城市管理委核实当年产生的各类奖补资金需求，结合预算申报工作，将当年奖励资金列入下一年度区城市管理委部门预算。资金下达后由区城市管理委负责发放到各奖补主体。
第十四条 各街道获得的以奖代补专项资金，参照《西城区街道“垃圾分类工作经费”预算定额标准暂行办法（试行）》(西管发〔2022〕24号)要求，与街道已申报的垃圾分类项目预算并行不悖，共同用于辖区垃圾分类的日常管理支出，推进生活垃圾分类、减量工作。
第十五条 按照北京市城市管理委员会《关于建立本市居住小区（村）生活垃圾分类管理责任人激励机制的通知》（京管办发〔2024〕196号）的文件要求，各街道利用市级垃圾分类资金建立物业企业激励机制，结合本辖区物业管理小区数量以及市级资金额度，分配部分市级资金作为当年“物业管理企业奖励基金”。居住小区物业公司开展桶站值守工作的，各街道在发放桶站值守奖励资金（按照街道预算相关定额标准）的基础上，还可灵活运用“物业管理企业奖励基金”向垃圾分类工作成效显著的物业管理企业或值守人员发放实物奖励或资金奖励。
第十六条 区城市管理委对生活垃圾分类工作进度和完成情况组织检查；区财政局对生活垃圾分类工作预算资金的合规性、安全性和效益性等使用情况组织检查。
第十七条 在区审计局、区财政局、区城市管理委、区房管局等部门组织的审计检查或绩效评价中，若发现各街道或有关单位在资金执行过程中存在违规违纪行为，将按照相关管理办法严肃处理。
第十八条 各单位违反本《办法》的规定，不履行、违法履行、不当履行生活垃圾分类工作专项资金管理职责，或者造成不良影响的扣除相应的奖补资金，并依据相关规定追究责任。
对于虚报、冒领、截留、挪用生活垃圾分类工作以奖代补资金等违反财经法律法规的行为，依照《财政违法行为处罚处分条例》等相关法律法规规定进行处理，涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。
第十九条 本《办法》自发文之日起施行（执行期限至2029年），原《北京市西城区城市管理委员会 北京西城区财政局关于印发〈西城区生活垃圾分类、减量以奖代补资金管理办法〉的通知》（西管发〔2022〕27号）同时废止。
第二十条 本《办法》由区城市管理委、区财政局负责解释，执行期满后随市级奖补政策调整。
根据《西城区生活垃圾分类以奖代补专项资金管理办法》（以下简称《办法》）规定，结合我区实际意昂体育官网，制定本细则。
申报条件：按照生活垃圾分类示范片区考核验收办法，完成创建及复验工作。目前我区15个街道示范片区全部创建完成，其中：金融街获得优秀，发放300万元；其余14个街道均为合格，各发放资金240万元。
资金拨付流程：该资金分三年拨付，自创建验收合格公式后，第一年拨付以奖代补资金的 40%；第二年和第三年，北京市城市管理委员会将对示范片区建设组织复验，每年复验合格后继续拨付以奖代补资金的 30%，复验未通过取消当年应拨付资金额度。该项资金结合市级资金到位情况和市级复验考核情况，适当调整拨付方式。资金下达后，街道按照本《办法》执行。
申报条件：该项市级资金属于年度工作综合考评奖励资金，即全区各街道共同努力结果，本着“公平公正、奖励先进”原则，按以下方式向各街道办事处分配资金：
1.向垃圾分类年度考评结果第1至第5名的街道办事处分配总金额的50%，各分配10%；
2.向垃圾分类年度考评结果第6至第10名的街道办事处分配总金额的30%，各分配6%；
3.向垃圾分类年度考评结果第11至第15名的街道办事处分配总金额的20%，各分配4%。
以1000万元为例测算：第1至第5名街道各获得100万元、第6至第10名街道各获得60万元，第11至第15名街道各获得40万元。
资金拨付流程：该市级资金每年拨付后，区城管委将各街道成绩汇总后排序，形成分配意见后报区财政局。资金下达后，街道按照本《办法》使用资金。
申报条件：居住小区物业公司按照街道要求开展垃圾分类普法宣传、分类指导、问题反馈等相关工作，确保小区桶站早晚高峰时段有人值守，接受街道办事处监督指导，方可向街道办事处申请物业管理企业奖励资金。
1.各街道办事处使用年度预算定额内桶站值守费用发放物业桶站值守奖励资金。各街道办事处自行组织物业履职情况评估和资金发放，发放标准不得高于桶站值守工作定额标准。原则上每3个月开展物业履职情况评估，资金发放周期不超过6个月。物业企业应确保将资金应用到垃圾分类相关工作中，实现专款专用。
2.各街道应参考本文件附件《西城区物业企业垃圾分类工作落实情况评估标准》按季度开展物业成效评估，因地制宜建立与垃圾分类实效挂钩的奖励机制，具体资金使用和奖励方式由各街道办事处结合辖区物业小区实际情况自行制定，未参与桶站值守工作或者综合评分低于70分的物业不得作为奖励主体。
各街道将每季度物业评估结果作为依据，向成绩靠前的物业发放物质或资金奖励，调动工作积极性。资金仅限用于本小区生活垃圾分类相关设施采购维护、宣传培训及劳务补贴等，原则上发放后一年内使用。各街道及接收奖励资金的物业要配合做好奖励资金的日常管理监督和绩效评价工作。
申报条件：该项资金包含市级生活垃圾分类工作基础奖励和生活垃圾分类市级重点工作以奖代补资金。本着助推创新，攻坚克难原则，由区城市管理委统筹安排。优先向开展积分兑换、垃圾不落地等街道创新项目倾斜。其他区级部门如有开展垃圾分类相关工作，具有一定推动作用的项目也可申请资金。
申报流程：试点项目的立项目标要围绕“努力推动居民垃圾分类习惯养成”，有利于提升“居民自主投放准确率”、“家庭厨余垃圾分出率”、“生活垃圾减量化水平”等考核指标。各单位申报创新试点项目，需要完成并向西城区城市管理委提交项目申报书（包含项目具体内容，测算依据，项目推进方案，相关管理办法以及预期绩效目标等）。通过西城区生活垃圾分类推进工作指挥部定期调度机制，以“一事一议”的方式审议试点项目资金的使用。
该项资金扣除试点项目后的剩余部分作为街道基础奖励资金予以分配（详见本《办法》第八条）。资金下达后，街道按照本《办法》执行。
申报条件：未使用财政资金安装厨余垃圾就地处理设备的机关、部队、学校、企业、事业单位、社会团体、居住地区及餐饮服务单位，自安装完成并开始正常运行。安装运行企业到属地街道办事处备案，同时处理数据上传到精细化管理系统，由街道负责人现场核实情况，在精细化管理系统台账标注。为保障运行单位相应权益，建议设备运行单位应与设备使用单位签订不低于6年运行服务协议。
另外，就地处理设备排放物应符合相关环保要求，就地处理设施对处理的厨余垃圾不可以直排，应有产出物，且产出物须有合理去向。同时为保证厨余垃圾或其他垃圾处理量准确，需要标明该就地处理设施覆盖范围（处理居住地区或党政机关、企事业及餐饮服务单位的详细信息）。
资金拨付流程：该项资金已列入区城管委固废科年度预算，区城管委将运行单位上报的日处理量和全流程精细化系统平台实时的上传数据进行比对，数据一致的，以处理每吨厨余垃圾奖励500元的标准，发放至各设备运行单位。
申报条件：有资质的再生资源回收经营者要主动完成经营者备案，将相关的数据对接至生活垃圾全流程精细化管理服务平台，加大低值可回收物的回收力度，做到应收尽收。具备条件的密闭式清洁站要采取有效措施，实现垃圾减量。玻璃类、废旧织物类、废塑料、废纸塑复合包装、废弃外卖塑料餐盒等低值可回收物（具体参照附件低值可回收物目录）单独称重计量，每综合处置1吨奖励300元。
资金拨付流程：该项资金已列入区城市管理委年度预算，资金发放以生活垃圾全流程精细化管理服务平台为准，由区城市管理委汇总全年数据，拟定发放意见。批准后，由区城市管理委拨付至相关单位。
废纸塑复合包装容器，如方便面桶、洋快餐纸 桶、中餐纸餐盒、一次性纸杯等；废纸塑铝复合包装物，如奶盒、果汁盒、薯片盒等；纸购物袋；快递包装箱或袋；其它杂纸，如各类复印纸、硬卡纸意昂体育官网、小纸盒等
1. 评估目的：为有效评估物业企业在小区垃圾分类工作中的落实情况，促进垃圾分类工作的规范开展，特制定本标准。相关项目是根据《北京市生活垃圾管理条例》相关要求结合北京市住建委关于物业管理“九要三不得”的工作标准所制定。
3. 实施主体：由街道办事处组织城管办、社会办意昂体育官网、执法队、社区等相关部门共同实施。
4. 评估周期：每季度进行一次常规评估，每年度进行一次综合评定，评估结果与物业企业垃圾分类激励政策资金发放挂钩。
分为基础项（90分），加分项（10分），各级检查扣分项（20分），具体如下。
积极响应街道垃圾分类相关部署安排，按时参加会议、落实通知要求，得8 - 10分；基本配合，但存在偶尔延迟或执行不到位情况得4 - 7分；不配合街道部署得0 - 3分。
设置专门的垃圾分类管理岗位或人员，职责明确，得6 - 8分；有相关人员但职责不清晰得3 - 5分；未设置专管人员得0 - 2分。
桶站选址合理，垃圾桶配备数量充足、种类齐全，摆放整齐且符合相关标准，得6 - 8分；存在部分设置不合理情况得3 - 5分；桶站设置问题严重得0 - 2分。
已接受街道、社区委托桶站值守任务的物业公司在垃圾投放高峰时段，桶站有专人值守，指导居民分类投放，无脱岗情况，居民投放准确率高，得6 - 8分；偶尔脱岗或指导不到位得3 - 5分；经常脱岗或居民大量错误投放未纠正得0 - 2分。
不同类型垃圾按规定时间分类清运，确保桶站不出现满冒情况，得6 - 8分；偶尔清运不及时导致满冒得3 - 5分；经常出现垃圾满冒问题得0 - 2分。
垃圾站及周边公共区域卫生状况良好，无垃圾散落、污水横流等情况，得6 - 8分；有轻微卫生问题得3 - 5分；公区环境脏乱差得0 - 2分。
垃圾分类工作台账记录详细、准确，包括宣传活动、清运记录、居民反馈等内容，得6 - 8分；台账内容不全或记录混乱得3 - 5分；无工作台账得0 - 2分。
通过多种方式（如入户宣传、小区活动、线上推送等）配合相关部门积极开展垃圾分类宣传，引导居民正确分类，效果良好，得6 - 8分；宣传力度不足或效果不佳得3 - 5分；几乎未开展宣传得0 - 2分。
无居民关于垃圾分类相关问题（如桶站异味、清运噪音、指导不力等）的投诉，得6 - 8分；每月投诉量不超过3次且能妥善处理得3 - 5分；投诉量多或处理不及时、不到位得0 - 2分。
与有资质的垃圾清运、处理等相关合作方签订正规合同，合同内容涵盖垃圾分类工作各环节要求且履行良好，得6 - 8分；有合同但存在部分问题（如条款不完善、履行有瑕疵）得3 - 5分；未签订合同或合同严重违规得0 - 2分。
①创新措施（3分）：提出具有可行性和创新性的垃圾分类管理措施，如特殊垃圾处理办法、新型激励机制等，得2 - 3分；有一定创新但可行性差得1分；无创新措施得0分。
②实施效果（2分）：创新举措有效实施，对垃圾分类工作有明显促进作用（如提高居民参与度、提升分类准确率等），得1 - 2分；有实施但效果不显著得0.5分；未实施创新举措得0分。
若小区不存在垃圾分类相关违规问题且无漏报情况，得5分；若小区存在一些问题，但能主动发现并及时准确上报，得3-4分；若小区存在问题，但没有有效上报，得1-2分；若故意隐瞒不报或多次漏报严重问题，得0分。上报问题包括设施损坏、设施不齐全、清运不及时、居民分类不准确、清运单位混装混运等。
1. 街道检查问题（7分）：在街道检查中每发现一处不符合垃圾分类要求（如桶站满冒、运输混装、厨余破袋等）的问题扣0.2分，扣完为止。若受到街道通报批评，每次额外扣1分。
2. 区级检查问题（7分）：在区级检查中每发现一处不符合垃圾分类要求的问题扣0.5分，扣完为止。若受到区级通报批评，每次额外扣2分。
3. 市级检查问题（6分）：在市级检查中每发现一处不符合垃圾分类要求的问题扣1分，扣完为止。若受到市级通报批评，每次额外扣3分。若因垃圾分类问题被市级媒体负面报道，扣6分。
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